一、历史发展
（一）成立
联合国人居署全称为联合国人类住区规划署，其前身是1978年10月温哥华会议（即人居Ⅰ大会）后成立的联合国人类住区中心，简称联合国人居中心。联合国人居中心在包括中国在内的58个成员国组成的联合国人居委员会的领导下工作，是联合国系统内负责协调人居发展活动的领导机构。
鉴于近几十年来世界城市化的迅猛发展，城镇人口超过了世界半数，由此引发了许多问题，联合国人居中心逐渐将其工作重心转移到了促进可持续的城市化方面。1996年6月在土耳其的伊斯坦布尔召开的人居Ⅱ大会上，171个联合国成员国通过了一项重要的全球行动计划：《人居议程》，当时的联合国人居中心被联合国指派负责《人居议程》的实施工作。
由于其在联合国系统内部的地位和承担的工作日渐重要，联大第A/56/206号决议决定自2002年1月1日起将联合国人居中心扩展成为联合国人类住区规划署（United Nations Human Settlements Programme），简称联合国人居署（UN-HABITAT）。其执行主任级别由联合国助理秘书长级升格为副秘书长级，职能不再仅限于项目的执行，而是具有更强的资金筹措和运用能力以及政策协调能力。
（二）组织结构
1. 大会
系人居署决策机构，由联合国大会2018年通过决议设立，议事规则由人居署常驻代表委员会起草，并于2019年5月举行首届大会。
2. 执行局
成员由首届大会选举组成，并于2019年举行首次会议。
3. 常驻代表委员会
由所有联合国会员国的常驻代表和经人居署认可的联合国专门机构成员组成。
4. 秘书处
系人居署执行机构，由执行主任领导，为人居大会服务，同时作为联合国系统内人类住区问题和活动的协调中心。
5. 区域办事处
人居署在4个区域设有办事处，分别是位于巴西里约热内卢的拉丁美洲与加勒比地区办事处、位于日本福冈的亚太地区办事处、位于埃及开罗的阿拉伯国家办事处和位于肯尼亚内罗毕的非洲办事处。
（三）目标与愿景
1. 两大目标
联合国人居署致力于实现“所有人都有合适的居所”和“在城市化过程中的可持续性人居发展”两大目标。促进社会和环境方面可持续性人居发展，达到为所有人提供合适居所的目标。通过支持城市发展和规划，推动经济增长和社会发展，减少贫困和不平等。
2. 愿景
联合国人居署的愿景是“在城市化的世界中为所有人提供更好的生活质量”，这是一个大胆而宏伟的愿景。联合国人居署旨在与合作伙伴共同建设包容、安全、可持续的城市与社区。联合国人居署对于推动城市化、人类与社区发展拥有变革性的意义，将会减少不平等、和贫困等问题。
3. 使命
联合国人居署在超过90多个国家开展工作，通过知识、政策建议、技术援助和合作行动，促进城市和人类住区的转型变革。联合国人居署在2020-2023年新的战略计划中提出更具战略性和全面性的方法，以应对21世纪城市和其他人类社区的挑战和机遇。
人居署的使命体现了本组织的四项主要职能，可以概括为：思考、行动、分享和合作。“思考”是指联合国人居署一系列的标准化工作，如进行开创性的研究，制定标准、规范和原则，分享优秀实践成果，监测全球范围内的工作进展，支持制定与可持续城市和人类住区有关的政策。“行动”是指联合国人居署采取各种形式的技术援助，利用其在可持续城市化和危机应对方面的独特专长，为各国提供有价值的、因地制宜的支持。“分享”是指人居署的宣传、交流和推广活动，通过动员公众、政治支持与财政支持以及其他合作行动，促进国家发展计划、政策框架、发展实践和投资选择方面的质变，实现地方、国家和全球层面的可持续城市发展。“合作”指的是联合国人居署与各国政府、政府间组织、联合国机构、民间社会组织、基金会、学术机构和私营部门合作，以应对城市化的挑战。
（四）发展历史
联合国大会很早就在多个场合要求各成员国关注城市化问题，但直到20世纪70年代，在应对城市快速而无序的扩张问题方面才出现了非常有限的行动。
1975年1月1日，联合国大会成立了联合国生境和人类住区基金会（UNHHSF），这是联合国首个专门应对城市化问题的机构。之后，它的任务是在联合国环境规划署（UNEP）的管理下，通过提供资金和技术援助的方式协助实施与人类住区相关的国家方案，特别是发展中国家。生境和人类住区基金会获得的初始资金仅400万美元，使用时间为4年。那时，城市化问题在联合国议程中还不是很突出，主要原因是三分之二的人口仍居住在农村。
1976年，联合国在加拿大温哥华召集了第一次全面承认城市化挑战的国际会议。这次会议，后称为第一次人类住区大会（人居一），决定于1977年12月19日成立一个政府间机构：联合国人类住区委员会（United Nations Commission on Human Settlements），即联合国人居署的前身。同时成立联合国人类住区中心（United Nations Centre for Human Settlements，通常称为“人居中心”）作为委员会的执行秘书处。后人居中心被要求管理生境和人类住区基金会。
自1978年到1996年，在缺乏资金和政治支持的情况下，人居中心为预防和改善大规模城市扩张所带来的问题做出了巨大的努力，特别是在发展中国家。1996年，联合国召开了第二次有关城市的会议，即第二次人类住区大会（人居二），评估温哥华第一次人类住区大会以来的二十年所取得的进展，并为新世纪设定全新的目标。此次大会形成的《人居议程》（Habitat Agenda）被171个国家通过，包含了100项承诺和600项建议。从1997年到2002年，在《人居议程》和之后于2000年制定的《联合国千年宣言》（United Nations Millennium Declaration）的指导下，联合国人居中心重振旗鼓，根据积累的经验，确定建设可持续城市发展过程中需优先解决的问题，并对自身的工作方向和组织结构进行了必要调整。
2002年1月1日，联合国大会通过第A/56/206号决议，强化了对人居中心的授权，并将人居中心提升为了联合国系统内的一个成熟机构，由此诞生了联合国人居署（UN-Habitat），全称联合国人类住区规划署，负责对议程提出重要建议并进行微调，制定城市发展新战略，以及未来15年的住房目标。
此次重组将联合国人居署推到了联合国减贫工作的中心位置。联合国人居署配备了更合理高效的组织结构和人员，制定了相关性更强、重点更突出的方案，并通过新的组织结构和授权，为联合国系统减少贫困、促进可持续发展的整体目标做出了贡献。现在，它的合作伙伴既有各国政府和地方当局，也有许多国际非政府组织（NGO）和社会团体（CSG）。
二、宗旨原则
（一）宗旨原则
1. 独立
联合国工作人员应保持其独立性，不得寻求或接受任何政府或联合国以外的其他人或团体的指示，并避免做出对联合国工作人员的形象有负面影响的行动。
2. 忠诚
忠于联合国的宗旨、价值观和原则是所有联合国工作人员的一项基本义务，在任何时候都应以联合国的利益为重，履行其职责、规范其行为。
3. 公平
联合国人员在执行公务时，应始终以公正、客观和专业精神行事。应确保个人观点和想法的表达不影响履行其工作职责、不危害联合国的利益，并且其行为不能影响特定个人、团体的利益。
4. 诚实
联合国人员应在影响其公务和联合国利益的所有事项上保持诚实、真实、公正和廉洁。
5. 责任感
联合国人员应对其做出的行为负责，在履行其公务和职责时应从联合国的利益出发，并配合接受监督。
6. 尊重人权
联合国人员应充分尊重所有人的人权、尊严和价值，并应以包容、敏锐和尊重多样性的态度行事，不得有任何形式的歧视。
（二）主要职能——住房问题
1. 概述
每个人都拥有适宜住房的基本人权，即拥有安全、可靠、宜居和可负担的住房。联合国人居署将住房的可负担性、可持续性和包容性作为城市化进程的核心，以确保所有人都能获得适宜的住房，住房也意味着人们过更好的生活，拥有更美好未来的机会。如果住房权不被承认、保护和实现，就会损害人们其他方面的基本权利，包括工作权、教育权、健康权和安全权。
2. 挑战
全世界有超过18亿人没有适宜住房，每年有200万人被强行驱逐，将会有更多的人受到被驱逐的威胁，全世界有大约1.5亿人无家可归。
据联合国人居署估计，到2030年将有30亿人（约占世界人口的40%）需要获得适宜住房，估计全世界将有1亿人无家可归，四分之一的人口生活在威胁其健康与安全的恶劣条件之下。
获得住房是取得就业、教育、健康等社会服务的前提，为了应对当前的住房挑战，各级政府应将住房置于城市政策的中心，将人与人权置于城市可持续发展的前沿。
3. 措施
联合国人居署支持国家和地方政府、民间社会团体和国家人权机构（NHRI）在实现住房权利方面做出的努力。
联合国人居署向42个国家的政府提供技术咨询，就城市住房问题进行全面深入的分析，尝试建立一个能够为所有人提供适宜住房的框架，制定新的住房政策并完善现有的住房政策。
联合国人居署与人权高专办和其他利益相关方合作，成功地避免了在28个国家发生的驱逐行为，并协助16个国家和地区的办事处融入联合国人权机制，其中包括联合国人权理事会的普遍定期审查。
联合国人居署已经制作了18份关于适宜住房权的出版物，其中包括了防止强迫驱逐方面的出版物。
三、五大旗舰计划
（一）概述
联合国人居署2020-2023年战略计划包括指导本组织所有活动的四个变革领域：
1. 减少城乡结合部社区的空间不平等和贫困。
2. 增强城市和区域的共同繁荣。
3. 加强气候行动和改善城市环境。
4. 有效的城市危机预防和应对。
五个全球旗舰计划促进了战略计划的实施，这些计划建立在人居署过去和现在的倡议之上，通过促进思想、经验和教训的相互交流，实现了倡议之间的一致性和协同性，有助于与国家和地方政府及其他利益相关者建立长期伙伴关系。此外，加强了对可持续城市化问题的整合，并加强了可持续发展目标的落实到地方。五大项目整合了《2020-2023年战略计划》中确定的社会包容层面的内容，特别是在维护人权、性别平等、保障弱势群体权利等方面。这些旗舰方案标志着人居署工作方式的转变，并能帮助实现城市和人类住区的转型变革，而这正是我们在这个关键时刻所需要的。
（二）项目一：以人为本的智慧城市
1. 简介
联合国人居署认识到数字技术对可持续城市发展的变革潜力，其旗舰项目“以人为本的智慧城市”于2020年启动，通过该计划向国家、地区和地方政府提供数字化转型方面的战略和技术支持。
数字化转型目前对满足可持续城市发展的需求至关重要。在过去的十年中，互联网连接已成为充分参与社会的必要条件，包括受教育权、获得经济适用房的权利等，而由于数字鸿沟的存在，在2019年世界上仍有37亿人无法获取这些权益。近年来，公民技术、地理信息系统、共享经济、开放数据和数字平台等数字创新已经改变了人们理解、管理和参与城市的方式。新冠疫情在缩小数字鸿沟方面为地方和国家政府带来了更大的紧迫性，特别是在为边缘化群体和非正规定居点社区建立更有效和安全的数据管理系统，并在使用数字服务时保护公民的隐私发挥着更大作用，这是建立包容和富有弹性的智慧城市的基础。
2. 行动
旗舰项目“以人为本的智慧城市”确保技术和创新的部署用以确保城市的可持续性、包容性、繁荣和人权，支持国家和地方政府的数字化转型，应用多层次的治理战略，帮助建立技能和能力，以道德和包容的方式开发、采购和有效使用数字技术，并确保这一过程没有人落下。其行动包括：在德国汉堡建立第一个联合国城市创新技术加速器（UNITAC-Hamburg）、地方和区域政府的数字权利治理框架、挑战驱动的方法以及数字转型和以人为本的治理方面的举措。
（三）项目二：包容、充满活力的社区
1. 简介
该旗舰计划将城市复兴作为减少空间不平等和贫困的工具，计划支持贫困地区和城市部分地区的社会、经济和环境转型，以打造互联互通、多样化和充满活力的社区。这种转变有利于社会平等的进步。
2. 挑战
(1) 基本服务分布不均：与二十年前相比，在75%的城市中，人们获得的基本服务更少。
(2) 空间隔离：城市中的城市化进程对最弱势人群获得（经济）机会所产生的影响是负面的。
(3) 公共空间和连接性：许多城市居民无法便利地获得开放的公共空间和公共交通。
(4) 未被充分利用的城市空间：每个城市都有低密度、陈旧或规划不良的区域，这些区域没有得到充分的使用。
3. 行动
(1) 提高国家和地方当局及合作伙伴的意识和能力，将公民置于城市复兴政策和项目的中心。
(2) 加强法律和制度环境，使社区参与其中，并对受城市更新项目影响的各方进行有效补救。
(3) 在保护文化遗产和生态资产的同时，提高城市和贫民区的社区生活质量。
（四）项目三：建设城市贫民的弹性住区
1. 简介
该旗舰计划利用大规模的投资来建立全球热点地区的城市适应性和气候复原力。同时，贫困、空间不平等和有弹性的住区等问题也得到解决。
2. 挑战
(1) 气候的变化：气候变化对非正规住区有特别严重的影响。
(2) 脆弱的热点地区：有10亿城市居民生活在非正规住区。
(3) 消极影响：气候变化对弱势群体的负面影响是：造成房屋和基础设施的破坏；扰乱生计和食品安全；减少居住权保障，增加疾病和死亡率。
(4) 脆弱性和边缘化：脆弱的物理场所加上受影响人口的高度贫困和文盲，往往导致他们所关心的问题在政治和体制上被边缘化。
3. 行动
通过实施以下措施，该计划将有助于城市数字化转型，并为各方面带来好处：
(1) 将气候顺应力纳入国家和城市气候的政策、计划和承诺中，并纳入全球气候行动和融资架构的优先事项和首要战略中，同时明确承认其基本权利。
(2) 增加对全球热点地区的包容性扶贫和非歧视性适应项目的投资和融资，并特别关注发展中国家、最不发达国家和小岛屿发展中国家以及中小城市。
(3) 提高各级政府和核心合作伙伴的能力，以便有效协调行动，提高城市贫民的顺应力。
（五）项目四：建设容性的城市---加强城市移民的积极影响
1. 简介
该旗舰计划将旨在支持地方和国家当局为所有人创造包容性和非歧视性的城市环境，特别是在人口迅速涌入导致城市危机的情况下。城市移民如果管理得好，会对城市和社区产生积极影响，但必须有非歧视性的政策和制度，以确保所有城市居民享有适当的生活标准的权利。
该计划的目标是需要联合国人居署在地区发展方面的专业知识的国家和城市，特别是在联合国人居署所擅长的复杂的城市和城市化背景下。联合国人居署的服务是以促进参与和社会凝聚力以及保护所有人的人权为重点。每项计划活动都将支持各国推进联合国2030年发展议程中 "不让一个人掉队"的承诺。
2. 挑战
(1) 不断增长的移民数量：移民是城市化的核心，世界54%的人口居住在城市，到2050年，这一数字预计将上升到66%。2020年，国际移民的总人数估计为2.806亿。2021年，共有8930万人因几个地区和国家的冲突和暴力而被迫流离失所。2022年5月，联合国难民署宣布，被迫逃离家园的人数有史以来第一次达到1亿多。
(2) 多重的移民因素：移民的因素有许多种，如地区冲突、环境退化和气候变化、贫困、缺乏（就业）机会和（空间）不平等。由于极端天气事件、洪水、高温和干旱以及普遍的环境退化，气候变化正使得流离失所，并使那些已经被迫逃离的人更加脆弱。
3. 行动
(1) 联合国人居署提倡以地区实际情况为基础，采取因地制宜的方法，以便更好地了解针对城市移民的包容性解决方案。国际组织、非政府组织（NGO）、民间组织（CSO）和其他支持城市解决移民问题的行为者必须对当地复杂的城市环境有一个深刻的理解。
(2)旗舰项目四促进了地方、区域、国家和全球层面收集和分析城市移民数据能力的提高，并推进关于移民和无家可归者对城市化影响的研究。这一方法将支持联合国人居署努力制定规范性指导，以便根据人道主义-发展-和平的关系，为其对城市移民的情况提供参考。
（六）项目五：可持续发展城市目标（SDG）
1. 简介
SDG计划开始于一个由城市当局发起的愿景规划过程，该过程将来自民间社会、商业社区、代表性街区等的利益相关者聚集在一起，以确定城市的挑战和发展重点。这些与国家发展优先事项一起，可以为城市在2030年前实现可持续发展目标的优先次序提供信息, 其中SDG目标围绕着新城市议程的三个变革性承诺进行划分。
a.可持续城市发展促进社会包容和消除贫困。
b.为所有人提供可持续和包容性的城市繁荣和机会。
c.环境可持续和有弹性的城市发展。
2. 挑战
今天，55%的世界人口生活在城市。预计到2050年，这一比例将上升到70%，城市化成为21世纪最重要的趋势之一。全球城市化的趋势带来了财富的增加，因为城市创造了80%的经济。然而，如果规划和管理不善，城市化就会产生不平等现象。目前已经有10亿人生活在贫民窟中，他们生活条件不足而且往往不稳定。 然而，如果正确引导和部署，城市化可以帮助世界克服一些主要的全球挑战，包括贫困、不平等、环境退化、气候变化、脆弱性和冲突。
3. 行动
制定了2030年可持续发展议程和新城市议程，这是两个全球共识的议程，可以指导实现可持续城市化。前者包括17个可持续发展目标（SDGs），其中234个指标中的三分之二都有城市部分。后者确定了实现可持续城市发展的手段，包括政策、立法、包容性治理、规划、市政融资和可持续基础设施发展的作用。虽然城市广泛要求了解他们在实现可持续发展目标方面的表现，但世界各地的许多城市也需要支持，将绩效数据转化为战略计划，并制定、资助和实施有针对性的行动，以加快实现可持续发展目标，改善所有人的福祉。
四、重大事件
（一）第一次城镇化和气候变化部长级会议
2022年11月17日，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）在埃及海滨城市沙姆沙伊赫首次召开了城市化与气候变化的部长级会议。会议重点围绕住房、城市发展和应对气候变化的多层次行动开展讨论。
此次会议加强了《巴黎气候协定》承诺，联合国秘书长对建立和运作损失基金的关键决定表示热烈欢迎。他强调对净零洗绿行为零容忍,并呼吁各国在气候目标上取得巨大飞跃。
《联合国气候变化框架公约》新任执行秘书西蒙·斯蒂尔也表示，世界迫切需要对可再生能源进行投资，为拯救生命而努力，并积极应对部分地区不断恶化的处境。
这次会议首次召集了住房部长、城市发展部长、环境部长和气候变化部长。还包括加入《联合国气候变化框架公约》的地方政府和市政当局组成的地方和区域政府的代表，学术界、民间社会、非政府组织、智库、私营部门、城市网络、多边银行、联合国机构和政府间组织等非党和非国家行为体的代表，以及其他观察员也将出席本次会议。
联合国气候变化缔约方会议(COP)是《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的主要决策机构，每年举行一次，评估缔约方为限制气候变化所采取的措施。今年第27次缔约方会议(COP27)于11月6日至18日在埃及沙姆沙伊赫举行。与会者在沙姆沙伊赫举行的重大会议之前起草了行动要点。它们是:在COP27期间发起的可持续城市倡议建立伙伴关系;确定倡议的初步工作流程，包括能源效率、弹性和低碳建筑、废物、城市流动性和城市水管理，并为私营部门和其他利益攸关方与倡议的互动制定指导方针。
与联合国人居署合作，并得到ICLEI -地方政府赞助的COP27主席国埃及，正在就气候行动展开更多讨论，通过加强在城市中和城市间实施气候议程，寻求实现可持续的和有复原力的城市系统;开放城市气候资金;能力建设并确保公平
国家政府在加速地方气候行动和为城市及地方利益攸关方制定和实施新的气候承诺提供环境方面发挥着关键作用。在更新后的国家自主承诺中，约84%有较强或中等程度的城市内容，而在最初的国家自主承诺中，这一比例仅为69%。可见各国政府越来越多地支持地方气候行动。
城市是气候危机中的关键角色。到2050年，城镇人口预计将增加25亿人，占全球人口的68%。不断增长的城市化和人口数量，加上经济发展和繁荣程度的提高，将促使城市碳排放量上升。政府间气候变化专门委员会警告说，如果不大幅减少温室气体排放，全球变暖将不会被控制在比工业化前水平高1.5摄氏度的目标之内。伴随着全球变暖，极端天气事件也随之而来，市民对此感受强烈。政府间气候变化专门委员会在其最近的两份报告中从未像现在这样强调城市在减缓和适应气候变化方面的作用。
（二）2022年世界厕所日
第67届联合国大会2013年7月24日通过决议，将每年的11月19日设立为"世界厕所日"。2022年世界厕所日重点关注卫生设施危机对地下水的影响。自2013年以来，这一纪念活动每年举行一次，旨在加强人们对卫生设施的重视程度。它是解决全球卫生设施危机和实现可持续发展目标的具体行动之一：到2030年人人享有卫生设施和水。
2022年的活动 "让不可见的东西变得可见 "探讨了不完善的卫生设施系统将人类废物扩散到河流、湖泊和土壤中，污染了地下水资源的问题。然而，这个问题似乎是看不见的。不可见是因为它发生在地下以及它发生在最贫穷和最边缘化的社区。
地下水是世界上最丰富的淡水来源。它支持饮用水供应、卫生系统、耕作、工业和生态系统。随着气候变化的恶化和人口的增长，地下水对人类的生存至关重要。
2022年世界厕所日的核心话题是：安全管理的卫生设施可以保护地下水免受人类废物的污染。目前，世界各国严重偏离了实现可持续发展目标（SDG）6.2的承诺：到2030年确保人人享有安全的厕所。
该活动敦促各国政府加快速度，以确保按时实现可持续发展目标6.2。还呼吁政策制定者在保护这一重要水资源的计划中充分认识到卫生设施与地下水之间的联系。
（三）通过安全和包容的公共服务增强巴勒斯坦妇女的权力
联合国人居署及其合作伙伴一直致力于通过安全和包容的公共空间增强巴勒斯坦妇女的权利。
自2018年以来，人居署与联合国妇女署、联合国人口基金（UNFPA）、联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）以及巴勒斯坦地方政府和民间社会合作，通过HAYA联合方案在西岸和加沙地带消除对妇女的暴力行为。该项目致力于为妇女和女孩提供安全和包容的公共空间。该项目采用创新的方法来评估、设计和实施五个城市中心的公共空间的解决方案。在加拿大政府的资助下，联合国人居署能够使283,545名妇女（以及295,118名男子）间接受益。
最初，联合国人居署发现，城市规划中缺少性别转化的方法。该项目为弥补知识鸿沟做出了贡献。在与地方和国家政府的合作中，该项目建议将性别转化的工具、方法和政策制度化，并通过大学课程在下一代城市专业人员中推广这些内容。该项目首先调查了所有用户，特别是妇女、青年、儿童、老年人和残疾人面临的社会困难，并在巴勒斯坦城市进行全城公共空间评估。
截至2022年12月7日，三个公共空间设计得到了实施，并对妇女在这些公共空间和城市生活中的安全和归属感产生了积极影响:
- 纳布卢斯老城(西岸)的小巷和小路照明
- 汗尤尼斯(加沙)8.2公里沿海地区第一个为妇女和女孩精心设计的公共空间
- 多哈(西岸)的市政运动场:
这个地方以往只供男人和男孩踢足球。在团队与当地政府和社区的合作之后，游乐场现在是一个多用途的、容纳所有人的空间。在新的社交空间中，残疾人和婴儿车都可以使用，监护人可以陪伴孩子锻炼和进行集体活动。六年级学生玛丽亚姆表示： 一年前，她们找不到一个安全的空间进行体育活动，但今天，可以和朋友们安心快乐地使用操场。
孩子们正在享受被恢复为安全包容的公共空间的HAYA长廊
（图片来源：联合国人居署）
五个新的公共空间正在修复和创建。它们涵盖了西岸各地不同的类型的场所(社区花园、视障儿童的感官花园、步行街和杰里科的一条运河的修复)。
通过促进在城市规划和公共空间采取性别转化的方法，人居署团队为增强妇女和女童的权利以及其享受可持续城市化的好处和机遇起到了良好的推动作用。
（四）土耳其、叙利亚地震
1. 灾难严峻，各方携手紧急救灾
据土耳其政府称，2023年2月6日（周一）早晨，南部城市加济安泰普附近发生了7.8级地震，几小时后又发生了7.5级地震，至少有3381人死亡，超过2万人受伤。2月7日，联合国表示，土耳其和叙利亚的多起地震的受灾规模仍在不断扩大，需要加强搜救工作，并确保援救辐射至所有需要的人。人道主义界将始终与土耳其和叙利亚同胞一起共度难关，走出困境。
在联合国人道主义事务协调厅（UNOCHA）的协调下，来自世界各地的52支救灾队伍正在陆续赶来，以救援土耳其-叙利亚边境附近地区的受灾群众。这些团队将为应急响应和搜救工作提供重要支持。2月7日下午，联合国救灾负责人和人道协调厅厅长马丁-格里菲思宣布，联合国从中央应急基金（CERF）中拨出2500万美元，为整个地区提供紧急支持。
影响土耳其和叙利亚的地震强度用深色表示（图片来源：美国地质勘探局）
2. 幸存者的亲身经历
当2月6日（周一）的毁灭性地震袭击土耳其和叙利亚，造成数千人死亡时，联合国移民机构(IOM)的发言人奥尔加-博尔岑科娃正在受灾最严重的地区之一——土耳其加齐安泰普。她描述了她的经历，以及正在进行的应急响应工作。"和土耳其东南部的其他数十万人一样，当世界开始摇晃时，我正在熟睡。我真的不知道如何向没有感受过地震的人描述，更不用说是这个地区有史以来最大的地震之一。地板和墙壁都在摇晃，当我们从三楼跑到街上时，我们唯一的想法是要远离建筑物。那是我所感受到的最糟糕的六十秒。当我们稍稍平静下来，意识到我们从摇晃中幸存下来时，天空正在下雨。天气很冷，我们的腿好像不是我们身体的一部分。我们周围的人都在呼喊，喊叫，尖叫。前一分钟我们还在睡觉，后一分钟我们遭遇了地球上最大的灾难之一。我内心在呐喊，绝望、悲痛和恐惧。但我看着我的同事、邻居和朋友，他们受到的影响比我大得多，他们激励着我继续前进。
3. 受灾人数飙升，人道主义援助迫在眉睫
2023年2月8日，据报道，在叙利亚和土耳其发生的毁灭性地震中，死亡人数飙升至近11,000人。救济网援引一名世卫组织官员的话警告说，这一数字可能达到20000人。
其中，在叙利亚的巴勒斯坦难民家庭中，约有90%的家庭因为地震而需要人道主义援助。约有43.8万巴勒斯坦难民生活在叙利亚的12个难民营中，叙利亚北部的拉塔基亚、内拉布、艾因塔尔和哈马有6.2万巴勒斯坦难民。
当前，提供住所和救济物品仍然是联合国难民署应对措施的重点，并确保流离失所者有足够的设施、帐篷、塑料布、热毯、睡垫和冬衣。另外，世界粮食计划署共需要7700万美元，用于向土耳其和叙利亚的87.4万名受地震影响的人提供口粮和热餐。这包括叙利亚的28.4万新增流离失所者和土耳其59万新增流离失所者。在该地区发生致命地震的前4天，世界粮食计划署向叙利亚和土耳其的11.5万人提供了热餐、即食口粮和无需烹饪设施的家庭食品包的粮食援助。
面对这场巨大的灾难，国际社会应团结起来，向土耳其和叙利亚的难民和流离失所者提供更多力所能及的支持。人道主义的光辉终将驱散灾难的阴霾。
