联合国经济和社会事务部 UNDESA
来源:联合国经济和社会事务部官网 作者:广东外语外贸大学国际治理创新学院 责任编辑:关业琳 刘浩 郑丽珊 吴晔(广东外语外贸大学国际治理创新学院)

一、历史发展

(一)基本概况

联合国经济和社会事务部(简称经社部,英文是United Nations Department of Economic and Social Affairs,英文简称是UNDESA)成立于1948年,是联合国秘书处的一部分,负责联合国主要首脑会议和会议的后续行动,并向联合国经济和社会理事会以及联合国大会第二和第三委员会提供服务。

位于纽约联合国总部,联合国经济和社会事务部(经社部)的起源可以追溯至《联合国宪章》里的规定。在2030年可持续发展议程指导经社部的9个部门和能力发展办公室以促进发展为共同目标开展合作。联合国经社部拥有大量的出版物、研究报告和丰富的数据库,同时也支持在联合国大会、经济及社会理事会(ECOSOC)、各委员会、论坛和其他机构上进行的国际审议。这些为各国提供了大量的信息,有助于做出明智的决定。


(二)领导团队

联合国秘书长任命的经济社会事务部的副秘书长是联合国经社部领导,他为联合国秘书长在可持续发展的三大支柱方面提供建议,即社会、经济和环境;与政府共同培育关键合作伙伴;联合国部门和社会团体组织三个方面。副秘书长在负责经济发展的助理秘书长和主管政策协调和机构间事务的助理秘书长的协助下工作。

 

副秘书长USG)

李军华(Mr. Li Junhua

副秘书长有以下职责:管理经社部及其各司为秘书长就社会,经济和可持续发展有关的问题提供建议与各国政府,联合国机构和民间社会组织建立重要的伙伴关系召开经济社会事务的执行委员会,该会是联合国促进发展的联合行动组织审查联合国发展部门帐户的固定预算,该资金项目由联合国秘书处 10个不同的实体部门执行。

      李军华副秘书长于2022年8月30日就职,作为一名职业外交官,李军华先生从事外交工作35年,具有丰富的外交经验,长期致力于促进双边、地区和全球性事务的发展与合作。
 

助理秘书长ASG)

纳维德·哈利夫(Navid Hanif)

       助理秘书长纳维德·哈利夫先生自2022年7月1日起担任经济发展助理秘书长。在担任此职位前,哈利夫先生拥有 30 多年的国家和国际公务员领域的经验,包括分析工作、政策制定、方案规划 、能力发展、多边外交和对联合国系统的广泛了解。
 

玛丽亚·弗朗西斯卡·斯帕托利萨诺(Maria-Francesca Spatolisano)

助理秘书长玛丽亚·弗朗西斯卡·斯帕托利萨诺(Maria-Francesca Spatolisano)女士于2019年3月1日被任命为政策协调和机构间事务ASG的职务。斯帕托利萨诺女士在公共服务领域拥有33年的经验,包括在多边事务中的广泛高级领导。她曾担任欧洲经合组织,联合国教科文组织,摩纳哥和安道尔大使。


(三)组织机构

1. 可持续发展事务政府间支助和协调办公室

经济和社会事务部(经社部)可持续发展事务政府间支助和协调办公室为大会、经社理事会、可持续发展高级别政治论坛的工作提供支持。该办公室向经社理事会各高级别部分提供实务支助,包括业务活动和整合部分,以及协调和管理会议、青年论坛。办公室与会员国、经社部各部门、联合国系统各实体合作,确保联合国政府间机构对《2030年议程》的后续落实和评估连贯一致,并以每个机构的任务和专门知识为基础;体现可持续发展目标的整体性、不可分割性和相互关联性。

办公室支持高级别政治论坛的包容性筹备工作,特别是其对实现可持续发展目标进展情况的定期审查,包括自愿国别评估。

办公室促进经社理事会附属机构对其工作和高级别政治论坛工作作出协调一致的贡献。办公室协助经社理事会确定新出现的挑战和需要会员国关注的重大问题,以实现可持续发展目标,建设和维持和平。

办公室还协助大会的审议和谈判工作以及联合国主要会议和峰会的后续行动。办公室向会员国提供实质性分析,以便它们能够通过大会四年度全面政策审查,有效地指导和监督联合国系统发展方面的业务活动。经社理事会每年审查进展情况,作为其总体协调和指导作用的一部分,确保与联合国发展系统持续接触,寻求支持实施《2030年议程》的新途径。

办公室是非政府组织谋求经社理事会咨商地位的切入点。办公室向非政府组织委员会提供支持,并指导具有咨商地位的组织为经社理事会的工作作出最佳贡献。办公室还协助主要群体和其他利益攸关方参与高级别政治论坛。

总体而言,本次级方案是调动经社部各部门和联合国系统其他实体向联合国政府间进程、高级别政治论坛、大会和经社理事会以及会员国和国际社会提供综合支持的一个门户。

办公室下属机构职能的介绍如下:

政府间政策和审查:政府间政策和审查处为大会、经济及社会理事会和高级别政治论坛的工作提供实务支助。

业务活动:业务活动处为大会对联合国系统发展方面业务活动四年度全面政策审查以及经社理事会对联合国发展系统的协调和指导提供实务支助。

非政府组织:非政府组织处负责执行经社理事会关于建立联合国与非政府组织之间咨商关系的第1996/31号决议。为此,该处向非政府组织委员会提供支持。

组织间和机构间支助:组织间和机构间支助处支持经社理事会监督、指导和整合其附属机构的工作,协调联合国系统实施《2030年可持续发展议程》以及联合国主要会议和峰会方面的工作。

2. 可持续发展目标司

1使命陈述

联合国经济和社会事务部(经社部)可持续发展目标司作为可持续发展目标的秘书处,为各目标及其相关专题(包括水、能源、气候、海洋、城市化、交通、科学和技术、全球可持续发展报告、伙伴关系和小岛屿发展中国家等议题)提供实质性支持和能力建设。可持续发展目标司在评估联合国全系统执行《2030年议程》情况以及开展与可持续发展目标相关的宣传和外联活动方面发挥着关键作用。

2政策分析

通过将科学与政策衔接等方式,可持续发展目标司的工作为关于可持续发展的政府间审议提供了分析投入。 本司牵头起草秘书长关于可持续发展专题的报告为与可持续发展有关的主要会议的评估工作做出了研究和分析方面的投入。为可持续发展挑战进行评估本司牵头制定了试点版的《全球可持续发展报告》,该报告旨在加强可持续发展高级别政治论坛上科学与政策的衔接。本司调查了一些优先领域的综合性对策这些领域包括可持续发展目标、技术便利化、绿色经济、可持续交通运输、可持续城市、海洋、可持续发展背景下的气候变化以及能源、粮食和水资源等议题。此外,技术促进机制秘书处设在本司(代表经社部)与环境署,包括由本司主办一年一度的科学、技术、创新促进可持续发展目标多利益攸关方论坛(科技创新论坛) 

3能力发展

能力发展的目标是将联合国政府间机构关于可持续发展的决定转化为实际政策和实地行动。可持续发展目标司在总部以外三个办事处的支持下,会同联合国其他实体联合工作,重点支持会员国编写可持续发展高级别政治论坛上的自愿国别评估,以及建设统筹规划和政策设计的能力,酌情将交通运输、农业、能源、水和环境卫生、可持续城市、废物管理和减灾等关键领域与国家规划进程建立关联。这些活动使本司对于通报国家、区域和全球各级规范和分析工作的产生了影响

4机构间协调

可持续发展目标司致力于动员联合国系统和其他相关组织支持可持续发展战略和落实《2030年可持续发展议程》。联合国水机制和联合国能源机制等多个机构间机制的秘书处设在本司,同时也密切关注海洋和交通运输问题的机构间进程并对此作出贡献。此外,本司也管理一个非正式机制——小岛屿发展中国家问题机构间协商小组。

5)促进伙伴关系、宣传和外联

可持续发展决策需要所有各方的广泛参与。因此,可持续发展目标司旨在支持《21世纪议程》所定义的主要群体和其他利益攸关方切实参与联合国政治进程,包括努力建设其能力及知识和技能储备。

本司还通过其可持续发展目标伙伴关系在线平台,支持、助力和监测在各次国际可持续发展会议上宣布的多利益攸关方伙伴关系和自愿承诺。

6知识管理

可持续发展目标司通过其在线的可持续发展知识平台和社交媒体网点,为会员国、主要群体和其他利益攸关方以及公众提供广泛获取可持续发展信息和知识的机会。


3.人口司

1)使命陈述

经济和社会事务部人口司主要进行人口研究,具有支持联合国人口与发展领域的政府间进程,并协助各国发展编制和分析人口数据和信息的能力。人口司通过强调人口趋势在可持续发展各方面的核心作用,提醒国际社会注意人口问题。该司公布世界人口数据集,并分析全球人口趋势。

2)研究主题

· 青少年

在全球范围内,青少年和年轻人的数量处于历史最高水平。虽然较发达地区的年轻人人数自1980年左右达到峰值以来一直在下降,但较不发达地区的人数一直在增加,预计在未来几十年将继续增长。年轻人连续变化群体的规模对教育和健康的需求以及劳动力供应都有影响,并且她们可能成为政治变革和社会转型的动力。该司出版关于青少年的报告和简报,并与经社部其他司和联合国其他实体机构合作,组织和服务专家会议,编写有关该专题的分析报告。

· 人口老龄化

当生育率从高水平开始下降时,按年龄划分的人口分布就会发生变化。最初,生育率的降低导致工作年龄人口的相对规模增加,创造了有利的年龄分布,这可能有助于加速人均经济增长,从而产生“人口红利”。随后,这种转变将导致人口越来越集中在老年人身上,这被称为“人口老龄化”。年龄分布的变化对劳动力市场、家庭、社会保护、教育和医疗保健具有重大影响,应纳入实施《2030年可持续发展议程》的战略。人口司监测人口年龄分布的水平和趋势,并分析其社会经济影响,包括对老年人生活安排的影响。该司还定期制作《世界人口老龄化》。

· 能力发展

人口司建立和加强国家能力,估计和分析人口水平和趋势以及其他人口指标,以制定和执行与人口和发展有关的国家政策以及方案。这项工作以政府间协议为指导,包括《2030年可持续发展议程》和《安全、有序和正常移民全球契约》。为了支持这项工作,该司还编写了关于方法问题的手册和准则,组织了区域和国内讲习班,并进行了实地考察。

· 计划生育

1994年国际人口与发展会议的《行动纲领》确认,夫妻和个人有自由和负责任地决定子女数量和生育间隔的基本权利,并有这样做的信息、教育和手段。避孕药具使用和计划生育需求的信息是了解生育水平和趋势的关键。人口司按照可持续发展目标的要求,监测在确保普遍获得性保健和生殖保健服务方面取得的进展。这项工作的各种方法和技术改进得到了比尔和梅琳达·盖茨基金会的资助,这是“让计划生育发挥作用”倡议的一部分。该司定期编制关于避孕药具使用和计划生育的全球数据集和分析研究。 

· 生育与婚姻

一些国家持续的高生育率是人口增长的主要驱动力,而在其他国家,生育率下降到历史最低水平推动了年龄分布的变化,包括人口的逐渐老龄化。尽管在过去几十年中,全球生育率大幅下降,但全球和区域数据和趋势掩盖了广泛的多样性。婚姻和结合的时机、普遍性和稳定性不仅决定了妇女和男子的生殖行为,而且还与更广泛的社会和经济变化有关,如妇女受教育程度和劳动力参与度的提高等。人口司将世界上所有国家按年龄划分的生育率进行估计和预测,并定期编制生育率水平和趋势的分析研究报告。该司还对婚姻与离婚进行估计、汇编和分析。

· 国际移民

人们普遍认识到,移民对原籍国和目的地国的包容性增长与可持续发展作出了积极贡献。人口司与联合国移徙网其他成员合作,还支持执行《安全、有序和正常移徙全球契约》。该司还编制了全球、区域和国家各级国际移民人数的估计数,即“移民存量”。国际移民存量数据集定期更新。

· 死亡率

降低死亡率、延长预期寿命和改善人口健康是1994年国际人口与发展会议《行动纲领》和《2030年可持续发展议程》的主要目标。人口司对全球、区域和国家各级的死亡率、出生预期寿命作出估计和预测。该司定期出版关于死亡率模式和趋势的技术研究报告。为了统一死亡率估计数,人口司参加了联合国儿童死亡率估计机构间小组(儿童死亡率估计小组)和产妇死亡率估计机构之间小组(孕产妇死亡率估计小组(MMEIG))。

· 人口政策

精心设计的政府政策对于执行1994年国际人口与发展会议的《行动纲领》和实现可持续发展目标至关重要。人口司监测政府对一系列人口问题的看法和政策,包括人口规模和增长、按年龄划分的人口分布、生育率和婚姻、生殖健康和计划生育、健康和死亡率、空间分布和城市化以及国内和国际移徙。人口司自1963年以来一直在联合国各国政府间进行人口与发展问题调查。人口司定期更新世界人口政策数据集。 

· 人口趋势

各国政府、联合国、国际组织和民间社会需要及时、准确地了解一国人口规模和特征的变化,以制定、执行和评估几乎所有生活领域的政策和方案。这些信息对于监测实现可持续发展目标的进展情况至关重要。人口司编制了按年龄和性别分列的人口规模估计和预测,并描述人口各种特征的指标,包括全球、区域和国家各级的生育率、死亡率、移民、城市化等方面的水平和趋势。人口司每隔一年制作一次《世界人口展望》数据集。

· 可持续发展目标

大会于2015年9月通过的《2030年可持续发展议程》提出了一系列雄心勃勃的目标,这些目标的实现将使人类走上可持续发展的道路。城市化

世界正日益城市化。如今,全球一半以上的人口生活在城市地区,而全球城市人口的比例正从1950年的约三分之一上升到2050年的三分之二左右。可持续发展在很大程度上取决于成功管理城市增长,以在发达国家和发展中国家创建可持续城市。人口司编制全球、区域和国家各级城市人口规模的估计和预测。它还跟踪了世界上最大城市的当前和未来规模。该司定期编制《世界城市化前景》数据集。


4.公共机构和数字政府司

1)使命宣言

公共机构和数字政府司(DPIDG)是联合国经济和社会事务部(DESA)的一个部门,致力于帮助各国政府为世界人民服务。该部门协助联合国会员国推进落实2030年议程和可持续发展目标,通过促进高效、透明、负责、包容和创新的公共治理、行政和服务来落实可持续发展的要求。该部门的工作重点是激发变革型领导力和新思维、参与和问责、可持续发展目标的有效公共机构、数字政府、公共服务创新以及实施可持续发展目标的地方治理。可持续发展目标16为这项工作提供了总体框架,旨在培育有效、负责和包容的公共机构,促进和支持以综合、包容和创新的方法来实施2030年议程里设定的公共服务。

2)政府间支持和多利益相关方对话

该部门主要围绕下述三个渠道来积极促进政府间支持和开展多利益相关方对话。

公共行政专家委员会(CEPA)是联合国的一个技术咨询机构,负责研究并提出建议,以改善治理和公共行政结构和流程以促进发展。它通过审查公共行政领域的趋势、问题和优先事项,特别是与《2030年可持续发展议程》相关的趋势、问题和优先事项来协助经社理事会,并支持可持续发展目标的实施和进展的审查。该委员会制定了11项可持续发展有效治理原则,并于2018年7月得到经社理事会的批准。

信息社会世界峰会(WSIS)是一次独特的两阶段联合国峰会,其目标是实现共同承诺,建设一个以人为本、具有包容性和以发展为导向的信息社会,让每个人都可以创建和共享信息。联合国经济和社会事务部通过本司充当以下行动方针的实施者和后续行动的促进者:C1-公共治理当局和所有机构的作用促进信息通信技术促进发展的利益攸关方;C7-ICT应用:电子政务和C11-国际和区域合作。

互联网治理论坛(IGF)是一个全球多利益相关方平台,致力于促进与互联网相关的公共政策问题的讨论。虽然没有谈判结果,但互联网治理论坛为公共和私营部门的决策者提供信息和启发。在年会上,代表们相互讨论、交流信息并分享良好实践。该论坛有助于就如何最大限度地利用互联网机会并应对出现的风险和挑战达成共识。

3)研究成果

该部门的研究成果主要有以下四类:联合国电子政务调查、世界公共部门报告、出版物以及数据库。

4)产能建设亮点

该部门的产能建设亮点包括以下几个方面:CEPA策略指引、可持续发展目标治理课程、联合国公共行政网络(UNPAN)及其在线培训中心、公共服务创新中心、联合国公共服务日和论坛、针对各国请求设计的能力建设和政策建议项目、可持续发展目标16会议、联合国治理项目办公室(UNPOG)。

该部门还制作并提供丰富的资源,包括出版物、政策简报、创新实践到战略指导说明、培训师培训工具包、手册、电子学习、培训课程和其他方法,可以帮助各国发展能力,有效治理促进可持续发展。这些旨在使公共行政部门和公务员能够管理综合、包容和创新的方法,包括通过整体政府方法、问责制和透明度举措、多方利益相关者参与和电子政务。


5.可持续发展筹资办公室

1)宗旨使命

可持续发展筹资办公室(Financing for Sustainable Development Office,FSDO)旨在为可持续发展的世界推进筹资解决方案。FSDO为会员国提供一致和综合的支持,以帮助2030年议程和可持续发展目标得到更好的融资和落实。为了打造一个可持续的世界,FSDO通过以下几种方式来推广融资方案:

作为全球协调中心,为联合国经济及社会理事会(经社理事会)和联合国大会监督的发展筹资进程,如《亚的斯亚贝巴行动议程》的后续行动和审查,提供协调一致、有效、包容和综合的实质性支持和组织支持;

利用机构间的专门知识优势和联合国发展系统的经验,编写面向行动的政策分析,为可持续发展筹资和执行手段提供具体方案和建议;

协助联合国协调处理全球金融问题,包括支持联合国与20国集团的接触;

作为联合国系统在国际发展合作、税务与事务的国际合作以及相关能力发展方案方面的枢纽,支持发展中国家为2030年可持续发展议程筹集资源。

FSDO确保与发展筹资问题相关的政府间进程以连贯一致和协商一致的方式开展工作,这些进程包括发展筹资论坛、发展合作论坛以及联合国经济及社会理事会的相关附属机构,如国际税务合作专家委员会。

FSDO还负责协调和编写发展筹资问题机构间工作队的年度《可持续发展筹资报告》。该工作队每年都要就《亚的斯亚贝亚议程》和其他发展筹资成果的执行进展情况以及《2030年可持续发展议程》的执行手段进行汇报,并为政府间后续进程提供咨询。

 此外,FSDO还为秘书长协调联合国代表参与G20进程以及其他全球经济、金融机构和论坛提供支持。

2)可持续发展筹资的含义

发展筹资进程的核心任务是支持落实三次主要发展筹资国际会议期间达成的协议和承诺,这三次会议分别于2002年在墨西哥蒙特雷、2008年在卡塔尔多哈,以及2015年在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行。该进程还跟进了联合国经济和社会领域的各主要会议和首脑会议成果所涉及的发展筹资有关情况,包括《2030年可持续发展议程》和可持续发展目标(SDG)。

《亚的斯亚贝巴议程》为可持续发展筹资提供了一个新的全球框架,支持实施包括可持续发展目标在内的《2030年可持续发展议程》。《议程》使所有国内和国际资源流动、政策和国际协定与经济、社会和环境的优先事项保持协调一致。它将可持续发展目标的所有实施手段纳入一个全面的筹资框架中,并成为各国政府、国际组织、工商界、民间社会和慈善家进一步行动的指南。

《亚的斯亚贝巴议程》的具体行动领域是:

国内公共资源;

国内和国际私营企业和金融实体;

国际发展合作;

作为发展引擎的国际贸易;

债务和债务可持续性;

解决系统性问题;

科学、技术、创新和能力建设。

对发展筹资后续行动采取的综合办法

《亚的斯亚贝巴行动议程》设立了一个年度经社理事会发展筹资论坛,这是一个普遍参与的政府间进程,其任务是讨论发展筹资成果以及《2030年可持续发展议程》执行手段的后续行动和审查。发展筹资论坛形成的由政府间商定的结论和建议也提供给可持续发展问题高级别政治论坛,供其审议。

此外,《亚的斯亚贝巴行动议程》呼吁秘书长召集一个发展筹资问题机构间工作队,其任务是:

每年报告《亚的斯亚贝巴议程》和其他发展筹资成果的执行进展情况与《2030年可持续发展议程》的执行手段,

以及在考虑到到国家和区域层面基础上,就进展情况、执行差距和建议的纠正行动向政府间后续进程提供咨询意见。工作组的年度报告是对经社理事会发展筹资论坛后续行动的主要实质性建议,并支持高级别政治论坛的审议工作。

相关论坛

会员国授权FSDO就发展筹资后续行动推进和支持一套综合、跨领域和全面的办法。FSDO担任经社理事会每两年召开一次的发展合作论坛的秘书处,该论坛是一个就国际发展合作趋势、进展和新问题开展行动导向型审查的全球多利益攸关方论坛。《亚的斯亚贝巴行动议程》认可发展合作论坛是讨论发展合作质量、影响和成效的主要平台。发展合作论坛的审议意见会被高级别政治论坛考虑在内。

FSDO还向联合国国际税务合作专家委员会(联合国税务委员会)提供秘书处支助,并通过能力发展计划散发委员会发布的导则。该计划旨在提升发展中国家建立更有效率和效力的税收制度的能力,最终目的是加强可持续发展投资的资源调动。


二、行动使命

(一)宗旨使命

联合国经济和社会事务部(经社部)是全球经济、社会、环境领域和国家行动间的重要接口,旨在支持政策决策机构开展工作,协助联合国筹办经济社会环境等领域重要会议,统计预测人口发展趋势以及发布高质量的经济分析方案;同时着力于增强国家的发展能力与提升各国的综合发展水平。

联合国经社部通过沟通制定全球协议与广泛开展实际行动助力人类社会发展进步。其致力于处理全球最为紧迫的问题,并积极采取相应的措施推动建立一个包容、繁荣、可持续的更好的世界。


(二)基本职能

1.制定规范

在联合国成员国的授权下,经社部积极促进全球重要会议和首脑峰会的举办,帮助各国找寻合作共同点以及协调推进各项共识举措的有效落实。具体而言,经社部的任务是支持两大联合国宪章机构:联合国大会(UNGA)和联合国经济与社会理事会(ECOSOC)及其附属机构。

同时,经社部协同包括私营部门和民间团体在内的一系列利益攸关方共同组织支助协商会。在这一方面,经社部的主要任务是加强和优化问责机制,以实现联合国可持续发展目标。此外,经社部还负责保障民间团体参与联合国相关事务的重要权利。

2.数据支持和政策分析

联合国经社部发布、分析广泛的官方经济、社会和环境数据及信息以供各成员国参考使用,研究各成员国的共同问题并作出相应的政策选择。经社部的主要贡献之一是提供政策研究和分析,供成员国政府在审议和决策中使用。纵观近几十年发展历程,联合国经济和社会事务部深入的数据分析与准确的政策判断帮助解决了世界上诸多紧迫的社会经济问题。

此外,经社部也是联合国秘书处的主要“策划者”。其研究和分析工作涵盖了一系列的经济,社会和环境问题。同时,经社部统筹发行一系列旗舰出版物及主要政府间政策报告,有力支持了联合国谈判和全球决策工作的开展。经社部也以其提供的一流数据而闻名,包括人口估测和统计数据,相关数据被国际社会长期认定为全球基准资料与可靠信息来源。

3.能力建设

联合国经社部为政府提供具体建议和切实协助,推动联合国会议制定的政策方针在各成员国中得以有效落实。经社部还积极帮助相关政府将联合国会议及峰会上的政策框架转化为国家层面的具体项目,并积极提供技术支持帮助国家能力的建设。


三、全球行动

(一)气候行动

为应对日益严峻的资源环境形势与推动实现全人类的可持续发展目标,联合国经社部以《2030年可持续发展议程》及《巴黎协定》为行动指南,在帮助各国决策者满足紧急发展需求的同时,努力保持短期解决方案与中长期气候和可持续发展目标的总体一致。当下,联合国经社部正通过开展下述五项领域的有效行动努力实现发展和气候行动之间的协同增效。

1.森林

森林是人类和地球的生命线,也是部分地区人民生计和福祉的重要来源。森林行动为当今社会解决贫困、健康问题和适应后疫情时代全球经济复苏的迫切需求提供了基于自然的解决方案,更为解决水资源短缺、应对气候变化以及保障能源和粮食安全提供了长期积极的应对方案。基于此,联合国经社部发布最新关于森林和COVID-19的政策简报,提出发展可持续管理的森林以应对部分区域经济脆弱性和粮食无保障问题,帮助部分地区摆脱贫困,并为抵御未来大流行病、气候变化和其他全球性挑战提供有韧性的经济和社会基础。

2.海洋

海洋不仅是地球上最大的生物圈,也是抵御气候变化影响的重要缓冲区。联合国经社部会同联合国经社部等多方部门组织筹办联合国海洋大会,与多国磋商研讨构建“海洋十年”共同框架,寻求推动以科学技术为基础的可持续海洋管理创新解决方案,以确保海洋科学能够充分支持各国可持续管理海洋的行动;同时通过科学与政策的互动来建立基金会,加强对海洋和海岸的管理,开启全球海洋行动的新篇章,造福全人类。

3.交通

交通运输有利于加强社会多层面的连通性,帮助整合经济,改善社会公平,加强城乡联系并建立复原力;并有助于帮助人们改善获得卫生、教育和金融等优质服务的机会。与此同时,交通运输业也对环境、社会和健康造成了不容忽视的负面影响,某种程度上也增加了气候变化的不确定性。联合国经社部及有关秘书部门统筹协办全球可持续交通大会,汇集来自各国政府、联合国系统和其他国际组织、私营部门和民间社会团体的主要利益攸关方,深入讨论可持续交通的综合性和跨领域性及其在支持实现《2030年议程》方面的多重作用,并充分吸收政府间和其他论坛关于可持续交通讨论和行动的积极成果,为寻求减轻交通运输的负面影响与实现以安全的方式推进经济和社会发展,造福今世后代的目标提供智力支持与战略引领。

4.可持续能源

能源议题是《2030年可持续发展议程》和《巴黎气候变化协定》的核心议题之一。联合国经社部协助联合国举办2018年高级别政治论坛,深入审查可持续发展目标中能源目标的总体主题“确保人人获得负担得起的、可靠的、可持续的现代能源”;同时通过提供数据支持与技术协助,有效刺激更多经济机会和就业机会的产生,充分保障妇女、儿童和青年的权利使用,助力改善教育和健康,构建可持续、公平和包容的社区,并且加强对气候变化的保护和复原力建设,推动实现可持续能源发展目标,为数十亿人打开一个充满机遇的新世界。

5.水与环境卫生

水对可持续发展和消除贫困与饥饿问题至关重要,是保障人类发展、健康和福祉的题中之义。“水”的议题也是近些年来重要的核心议题,如《2030年可持续发展议程》与2015年《巴黎协定》。基于此,联合国系统以协调高效的方式做出积极反应,倡导2018年至2028年为水促进可持续发展国际行动十年,进一步改善国家间合作、伙伴关系和能力发展,积极响应《2030年议程》;同时更加注重水资源的可持续发展和综合管理、相关计划和项目的实施和推广以及各级合作和伙伴关系的深化,着力实现国际社会商定的与水有关的倡议和具体目标。


(二)数据与可持续发展目标

现在比以往任何时候都更需要由强大的国家统计系统提供高质量、可信赖的数据,以便为循证决策提供科学参考,衡量可持续发展的进展情况。基于此,联合国经社部着力为世界各国提供数据化支持,帮助增强各国的统计能力。[1]

1.可持续发展目标进展

“我们必须站得更高,拯救可持续发展目标,并信守我们对在健康星球上建设和平、尊严和繁荣世界的承诺。”联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯站在全人类共同利益的高度,以全球性的视角充分阐明了当下推动实现可持续发展目标面临的巨大挑战及可行的解决路径。《2022年可持续发展目标报告》是唯一一份监测全球《2030年可持续发展议程》目标进展的联合国官方报告。这份年度可持续发展目标报告由联合国经社部与整个联合国统计系统合作编写,该系统由50多个国际和区域机构组成,基于来自200多个国家和地区的数据。在此基础上,《2022年可持续发展目标报告》利用现有最新数据和估计数据,总体概述了《2030年可持续发展议程》的全球实施进展情况,跟踪了全球各国家和地区在实现17项目标方面的进展并深入分析每项目标的选定指标,为评估可持续发展目标总体情况、制定优化相应的调整方案及进一步推动可持续发展目标稳步实现提供坚实的数据支撑与科学的战略指导。

该项报告充分表明,当前全球层叠交织和相互关联的危机正使《2030年可持续发展议程》以及人类自身的生存状况处于严重危险之中。报告强调了人类社会当前挑战的严重性和规模——集中表现为COVID-19、气候变化和冲突为主的危机深度交汇,对粮食和营养、健康、教育、环境以及和平与安全产生附带影响,并影响所有可持续发展目标。

此外,该报告还详述了国际社会多年来在消除贫困和饥饿、改善健康和教育、提供基本服务等方面取得的成效及发生的逆转,并指出了当前需要采取紧急行动的具体领域,以便在2030年之前挽救可持续发展目标并为人类和地球带来有意义的进展。[2]

2.人口数据

联合国经社部提供的人口数据资料包括:世界人口前景、世界城市化前景、国际移民存量、国际移迁流动、计划生育指标、世界婚姻率及生育率、家庭规模及构成、老龄人生活安排、世界人口政策与模型寿命表等多元模块。基于此,联合国经社部人口司统筹编制《2022年世界人口展望修订本》,发表联合国官方最新的人口估计和预测数据以及世界各国及其主要城市群的城市和农村人口的修订版估计和未来预测。它以历史人口趋势分析为基础,提供了237个国家或地区从1950年至今的人口估计数,并最新评估了 1950 年至 2022 年间进行的 1758 次全国人口普查的结果,以及来自生命登记系统和 2890 次全国代表性抽样调查的信息 。

同时,《2022年世界人口展望修订本》还提出到 2100 年的人口预测,充分反映了全球、区域和国家层面的一系列积极行动的合理结果。联合国经社部发布的人口数据报告及世界人口前景分析更有力促进了国际社会和联合国系统对旧有发展规划的修正和新发展策略的制定。[3]

3.联合国数据库

联合国数据是面向全球用户群体的基于网络的数据服务。它使用户能够通过一个单一的入口点便捷地访问国际统计数据库,进而了解联合国统计系统和其他国际机构编制的各种统计资源。联合国数据项目旨在免费提供全球统计数据,帮助用户了解统计数据对循证政策和决策的重要性,并协助成员国国家统计局提升其数据传播能力。

联合国数据库由联合国经社部进行日常维护与及时更新。同时,经社部还负责相关的跨领域出版物,如《统计年鉴》、《世界统计袖珍手册》和《统计月报》,以及联合国商品贸易统计数据库(UN Comtrade)、可持续发展目标指标(SDG indicators)和MBS Online

4.移民

移民是重要的人口地理现象和社会现象,近年来,国际社会日益关注移徙者对原籍国和目的地国的包容性增长和可持续发展作出的积极贡献。基于此,联合国经社部人口司与联合国移徙问题网络其他成员合作,协同推进《安全、有序和正常移徙全球契约》的深化落实,并在全球、区域和国家层面评估预测及定期更新国际移民人数资料数据。

此外,联合国经社部筹划举办国际移民统计论坛,围绕“加强移徙数据,落实和审查全球协定”、“移徙数据处理分析方式办法的创新”、“加强关于处境脆弱移徙者的数据关注”、“Covid-19大流行对移民和移民数据的影响”、“加强统计能力和筹资”及“数据传播、可视化与舆情”五大主题展开深入研讨,有效地改进了全球移民数据的收集、分析和使用,深度填补了现有的移民数据空白,并为政策制定提供了更好的信息支持与数据支撑

5.世界数据论坛

联合国世界数据论坛旨在刺激数据创新,培育伙伴关系,动员高层对数据的政治和财政支持,并为可持续发展创建更好的数据途径。世界数据论坛以虚拟与现实混合的创新方式举行,并定期建立系列网络研讨会以保持论坛之间的有机联系,逐步构建了一个更加开放和可访问的全球性论坛。

每届联合国世界数据论坛都会发布一份成果文件,用以记录围绕数据和统计数据的讨论进展,并充分表达利益相关者的雄心壮志。近年来,逐步形成了确定统计和数据能力发展工作重点领域的《开普敦全球行动计划》(CTGAP)、呼吁建立创新融资机制的《迪拜宣言》(2018年)等积极成果。

6.世界妇女

联合国经社部协同多部门筹划编写了《2020年世界妇女:趋势与统计》,充分分析了《北京行动纲要》签订25年来保障全世界妇女权利的重要意义及不足之处,并重新评估了国际社会在促进妇女权利、增强妇女和女童权能以及确保国际社会性别平等方面的进展。

此外,该项报告还强调妇女在COVID-19全球危机中的重要作用,并积极呼吁所有国家共同努力,保障妇女和女童的基本权益,并改善监测进展的证据基础,以便充分衡量和解决性别不平等问题,并确保到2030年有效落实性别平等的构想。


(三)提高对新出现问题的认知

经社理事会还定期举行特别会议,处理有关全球发展的紧急情况和危机。同时经社理事会还作为高级别政策平台,协调为特定局势制订战略对策的各个行为体。

这些特别会议处理了多个全球公共卫生突发事件,包括2003爆发的严重急性呼吸综合征(SARS)、2005年的禽流感和2014年的埃博拉病毒病。经社理事会于2020511日召开了一次经社理事会非正式简报会,主题为“携手应对2019冠状病毒病:找到有效的政策解决方案”。经社理事会还专门召开特别会议,讨论与经济有关的紧急情况,如2005年的非洲粮食危机和2008年的全球粮食危机。

经社理事会是首个将所有利益攸关方召集在一起专门召开特别会议,审议就如何缓解全球粮食危机向各国政府提出政策建议的政府间机构。经社理事会还一直关注与网络犯罪和安全有关的问题,2011年和2013在年均审议了这方面问题。经社理事会还探讨了多个自然灾害,包括2000年莫桑比克洪水、2004年印度洋海啸、2010年海地大地震、2013年菲律宾台风“海燕”,以及这些自然灾害对可持续发展造成的影响,同时积极采取协调行动向受影响的国家伸出援手。

201811月,经社理事会举行主题为“受气候影响的小岛屿发展中国家复原力之路:前瞻性复原力建设议程:承诺、成果和今后步骤”的特别会议,这是经社理事会在2017年飓风会议的后续行动,重点讨论了对易受冲击的小岛屿发展中国家做出的承诺和取得的成果。经社理事会还探索了资助和建设气候适应能力的创新办法。经社理事会还于20194月就气旋伊代召开了一次会议。这次会议呼吁各方提供更多资金,满足受影响的国家在人道主义呼吁中提出的迫切要求,同时强调需要加倍努力以应对气候变化。


(四)加强全球伙伴关系

1.可持续发展目标伙伴关系  

可持续发展目标伙伴关系平台是联合国为支持可持续发展和17个可持续发展目标而作出的自愿承诺和多利益攸关方伙伴关系的全球登记处。

该平台向所有利益攸关方开放,包括会员国、民间社会、地方当局、私营部门、科技界、学术界和其他方面等,以推动2030年议程和可持续发展目标的实施。

该平台由联合国经济和社会事务部(UNDESA)可持续发展目标司管理,还汇集了多年来为支持各种联合国会议和可持续发展进程而启动的不同登记处,包括2017年和2022年联合国海洋大会,2014年小岛屿发展中国家大会和2012年里约+20大会。它还提供进入由其他联合国实体和行为体维护的多利益攸关方行动网络的机会,以激励支持可持续发展目标的伙伴关系和承诺。

2.2030年可持续发展议程伙伴关系加速倡议

2030年可持续发展议程伙伴关系加速倡议是由联合国经社部(UNDESA)和联合国伙伴关系办公室(UNOP)、联合国全球契约组织和联合国发展协调办公室合作发起的一项倡议,旨在帮助巩固有效的多利益攸关方伙伴关系,以支持可持续发展目标。成员国和联合国实体、驻地协调员、国家工作队享有直接的伙伴关系培训支持和咨询服务,以促进利益攸关方和部门之间的合作,并提高其建立新的多利益攸关方伙伴关系及其平台的能力。

3.可持续发展目标加速行动

世界各地的人民和国家比以往任何时候都更加依赖联合国来应对COVID-19大流行的挑战,因为这是一场人类危机。秘书长强调,应对措施的创造性必须与危机的独特性质相匹配,应对措施的规模必须与危机的规模相匹配。

在落实可持续发展目标的十年中,从新冠疫情恢复过来是政府和利益攸关方重建更好社会的机会。可持续发展目标加速行动在线数据库正是一个工具,能够帮助激励和动员世界各地的行动以促进可持续发展目标的实施,并在COVID-19后新现实的背景下建立复原力并实现包容性复苏,从而使全球经济、地球和联合国所服务的人民能够共同从危机中变得更强大。

4.民间社会的支持

联合国非政府组织委员会与具有经社理事会咨商地位的非政府组织会定期进行协商,通过书面意见和互动听证会的形式,讨论委员会或各组织感兴趣的与非政府组织和联合国之间的关系有关的问题。协商将为具有经社理事会咨商地位的非政府组织提供机会,就所附概念说明中概述的问题向委员会成员提出和交换意见。


(五)可持续发展高级别论坛

1.  可持续发展高级别政治论坛

联合国可持续发展大会(里约+20)通过其关于“我们希望的未来”的成果,于2012年建立了联合国可持续发展高级别政治论坛(HLPF)。

高级别政治论坛是联合国在全球层面跟进和审查《2030年可持续发展议程》和可持续发展目标的核心平台。它是《2030年议程》和大会第70/299号决议建立的《2030年议程》后续行动和审查架构的顶点。

大会的第67/290号决议决定,论坛每年在经济及社会理事会主持下举行为期八天的会议,包括为期三天的部长级会议,以及每四年在大会主持下举行为期两天的国家元首和政府首脑级会议。

论坛第一次会议于2013924日举行,取代了自1993年以来每年举行会议的可持续发展委员会。而大会主持的2023年高级别政治论坛——第二届可持续发展目标峰会将于20239月举行。

2.  自愿国别评估

作为其后续行动和审查机制的一部分,《2030年可持续发展议程》鼓励会员国“在国家主导和国家驱动的国家和国家以下各级对进展情况进行定期和包容的审查”(第79段)。预期这些国家审查将作为经社理事会主持下的高级别政治论坛定期审查的基础。根据《2030年议程》第84段的规定,高级别政治论坛的定期审查应由发达国家和发展中国家自愿、国家主导,并涉及多个利益攸关方。

自愿国别评估(VNRs)旨在促进经验共享,包括成功、挑战和经验教训,以加快《2030年议程》的实施。自愿国别评估还寻求加强政府的政策和机构,并动员多方利益攸关方的支持和伙伴关系,以实施可持续发展目标。

以下41位演讲者将在2023年高级别政治论坛上对其实施《2030年可持续发展议程》的情况进行自愿国别评估(VNR):巴林、巴巴多斯、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、文莱达鲁萨兰国、布基纳法索、柬埔寨、加拿大、中非共和国、科摩罗、智利、克罗地亚、刚果民主共和国、欧洲联盟、斐济、法国、圭亚那、冰岛、爱尔兰、科威特、列支敦士登、立陶宛、马尔代夫、蒙古、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、卢旺达、沙特阿拉伯、新加坡、斯洛伐克、圣基茨和尼维斯、阿拉伯叙利亚共和国、塔吉克斯坦、东帝汶、土库曼斯坦、坦桑尼亚联合共和国、乌兹别克斯坦、委内瑞拉、越南、赞比亚。其中2 位演讲者将首次演讲,39 位演讲者第二次演讲,1 位演讲者第三次演讲。

3.  自愿国别评估实验室

一系列自愿国别评估实验室在2020年高级别政治论坛的间隙召开。它们为分享和思考自愿国别评估(VNR)进程提供了一个非正式平台。实验室根据查塔姆研究所规则举行,并向会员国、联合国系统以及主要群体和其他利益攸关方的代表开放。


 

(六)科学、技术和创新

 

1.联合国科技创新促进可持续发展目标机构间工作组(IATT)

联合国科技与创新促进可持续发展目标机构间工作组(IATT)的任务是促进联合国系统内在科技与创新相关事项上的协调、一致性和合作,加强协同作用和效率,特别是加强能力建设举措。它由联合国经社部环境署发起,最初由几个联合国实体组成,包括经社部、环境署、工发组织、教科文组织、贸发会议、国际电联、产权组织和世界银行。后来,联合国所有机构、基金和方案以及经济及社会理事会各职司委员会都参加了会议。自那时以来,机构间工作组的成员继续增加。目前,它有47个联合国实体和150名工作人员活跃在10个工作流程中。机构间工作组主要是专家工作人员之间的工作级合作,并推动了联合国系统在科学和技术问题上前所未有的合作和信息流动。经社部和贸发会议是机构间工作组的协调员。

2.  科技与创新论坛

科技创新论坛是技术促进机制(TFM)的重要组成部分。根据大会关于70年可持续发展议程的第1/2030号决议的要求,经社理事会主席将每年召开一次科学技术创新促进可持续发展目标多利益攸关方论坛(STI论坛)会议,围绕落实可持续发展目标的专题领域讨论科学、技术和创新合作。大会还决定,论坛的会议将由两个会员国共同主持,并将产生两位共同主席拟订的讨论摘要。

3.  在线平台(2030 Connect

技术促进机制的三个组成部分之一是开发一个在线平台(2030 Connect),作为现有科技创新举措、机制和计划信息的门户。

4.支持技术促进机制的10人小组

由秘书长任命的10人小组的任务是与IATT合作,筹备年度科技与创新论坛,并支持在线平台(2030 Connect)的开发和运营。在实践中,其中一些机构积极参与了机构间工作组的各种工作流程。其成员在科学、技术、创新和创业方面带来了跨学科的各种专业知识和经验,以实现可持续发展目标。他们在各自的工作领域得到国际认可。作为各种利益相关者团体的代表,他们提供了与学院、大学、非政府组织和私营部门的联系。

现任成员(2021-2023):

卡洛斯·恩里克·德布里托·克鲁斯先生Mr. Carlos Henrique de Brito Cruz

(巴西坎皮纳斯大学University of Campinas, Brazil

切里·默里女士Ms. Cherry Murray

(美国亚利桑那大学University of Arizona, USA

河合真希女士Ms. Maki Kawai

(日本东京大学The University of Tokyo, Japan

永龙博士Dr. Yonglong Lu

(厦门大学/中国科学院,中国Xiamen University/Chinese Academy of  Sciences, China

夸拉伊沙·阿卜杜勒·卡里姆女士Ms. Quarraisha Abdool Karim

CAPRISA副科学主任Associate Scientific Director of CAPRISA

莎乐美·古楚女士Ms. Salome Guchu

(肯尼亚教育部Ministry of Education, Kenya

凯万·里亚希先生Mr. Keywan Riahi

(国际应用系统分析研究所(IIASA)能源、气候和环境项目(ECE)主任  Director, Energy, Climate and Environment Program (ECE), International Institute for Applied Systems Analysis (IIASA)

安妮塔·古鲁穆尔蒂女士Ms. Anita Gurumurthy

IT 促进变革创始成员兼执行董事,印度班加罗尔Founding member  and Executive Director, IT for Change, Bangalore, India

塔利斯·尤赫纳先生Mr. Tālis Juhna

(拉脱维亚里加技术大学Riga Technical University, Latvia

何塞·拉蒙·洛佩斯-波蒂略·罗马诺先生Mr. José Ramón López-Portillo Romano

Q元素有限公司董事长Chairman, Q Element Ltd.


(七)加强机构能力

强有力的公共机构对于实现可持续发展目标至关重要,有利于确保不让任何一个人掉队。联合国经社部始终致力于提高人们对于可持续发展目标16(和平、正义与强大机构)的认识,同时帮助各国加强公共机构的能力,从而抗击2019冠状病毒病大流行并实现可持续发展目标。

1.联合国公共行政网

  公共行政网是一个全球网络,将世界各地的相关国际、区域、次区域和国家机构和专家集中起来,根据《16年可持续发展议程》目标2030,致力于可持续发展的有效治理和公共行政。

(1)公共行政网成员

公共行政网由联合国经济和社会事务部公共机构和数字政府司(DPIDG)协调。该网络与一些致力于施政的国际、区域和次区域机构以及促进可持续发展的公共机构密切合作进行管理

(2)公共行政网服务

公共行政网网站提供与施政和公共行政有关的多种在线服务,包括电子图书馆,其中载有公共行政网成员和准成员共享的出版物、政策说明、文件和其他分析工具。它还提供在线培训、网络研讨会、咨询服务和论坛。

(3)可持续发展目标

2015年,联合国全体会员国通过了《2030年可持续发展议程》,为现在和未来人类和地球的和平与繁荣描绘了共同蓝图。其核心是17项可持续发展目标(SDG),这是所有国家——发达国家和发展中国家——在全球伙伴关系中采取行动的紧急呼吁。

4公共机构与可持续发展目标

有效的治理和公共机构在实现所有可持续发展目标(SDG)和具体目标方面发挥着关键作用。公共行政专家委员会(CEPA)制定了一套有效治理促进可持续发展的原则,并于2018年7月2日获得经济及社会理事会的批准。

2. 公共服务创新与转型

    2030年可持续发展议程和可持续发展目标构成了全世界的转型议程。“公共服务是实现可持续发展目标(SDGs)的关键组成部分。“……我们需要开拓新的方法,采取不同的方式,勇于冒险和改革创新。”(古特雷斯秘书长于2017年6月在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的Taza Koom公共服务会议上)。《2030年议程》一体化、不留任何人、在社会和发展过程中灌输的转型、伙伴关系、合作和弹性,将促进可持续发展并形成一个良好的社会。这就需要公共服务和其他公共部门机构进行转型,实现创造性和创新。。在任何国家,公共服务都是实施《2030年议程》的贡献者。

每个国家的公共服务部门都需要做很多事情来实施或促进议程的实施,以实现可持续发展目标。其中包括:政策和战略规划,向所有人提供可获得、负担得起和优质的服务,发展基础设施,调动资源,监测和评估公共方案、项目和发展活动,以及发展机构和人力资源能力。如此重要的任务如果“照旧”进行,就无法带来变革。《2030年可持续发展议程》呼吁通过加强各级治理和提高公共行政部门的创造力和创新能力来实现转型。公共机构和数字政府司通过倡导、实证和分析研究以及领导力和人力资源能力发展,支持会员国努力使公共服务具有创造性和创新性。这项努力的旗舰活动之一是联合国公共服务奖方案,旨在通过该方案,在公共部门领导人、人力资源管理人员和公务员中促进公共服务方面的咨询,研究和能力发展以及创造力和创新。”

3. 包容性治理

      《2030年可持续发展议程》的目标16呼吁促进可持续发展的和平和包容的社会,为人人提供公正的机会,并在各级建立有效、负责任和具有包容性的机构。具体目标16.7解决了响应性、包容性、参与性和具有代表性的决策的需要。在这方面,我们一直注重支持国家促进公开、透明和包容性的参与发展和决策的努力。我们协助各国提高其对公共需求的响应能力,并使人民参与发展进程。这包括电子参与,以及促进和使用公开的政府数据,以此来落实公共问责制,打击腐败和加强提供公共服务。


(八)为可持续发展筹资

资金不足仍是当前世界实现可持续发展目标的最大阻碍之一。联合国经社部通过提供及时循证的政策咨询和具有针对性的能力建设工作,帮助会员国填补可持续发展的资金缺口。

1.《亚的斯亚贝巴行动议程》

亚的斯亚贝巴会议于20157月13日至16日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开,会议中协商形成《亚的斯亚贝巴行动议程》(AAAA),该项议程规定了新的可持续发展筹资全球框架以及会员国采取的一整套政策行动。

《行动议程》强调充分利用所有资金、技术和创新来源,促进贸易和债务可持续性发展,积极利用数据并解决系统性问题。它为联合国2030年可持续发展议程奠定了坚实基础。同时《行动议程》还将作为各国政府、国际社会的行动指南,进一步推动全球目标的实现。

2.私营部门融资

私营企业活动、投资和创新是生产力、就业和经济增长的主要驱动力。私营部门涵盖多元行动者——从个体家庭和国际移民到多国公司,从直接投资者到银行和养恤基金等金融中介机构。联合国经社部呼吁企业及私营部门运用其创造力和创新来应对可持续发展挑战,并积极邀请企业与私营部门作为合作伙伴参与实施可持续发展议程。

3.税务合作

《亚的斯亚贝巴议程》指出,应以普遍的方式扩大国际税务合作,并充分考虑到各国的不同需要和能力。多年来,国际税务合作以缔结双边税务条约与减少双重征税为重点,同时越来越关注税收规范的制定,以弥补漏洞并限制多国企业避税的能力。此外,联合国经社部与联合国税务委员会积极推进国内和国际税务方面的国际合作,特别关注发展中国家在这一领域的需求和能力建设问题,为政府、税务管理人员和纳税人提供了实用指南,为促进经济社会可持续发展提供重要支持。

4.森林筹资

森林筹资依托联合国森林论坛(UNFF)全球森林融资促进网络(GFFFN)开展森林融资活动,协助各国制定国家森林筹资战略,促进制定国家森林筹资战略,为可持续森林管理调动资源;促进现有和新兴融资机制的获取,包括全球环境基金和绿色气候基金;同时充分发挥融资机会信息交流中心的重要作用,畅通森林融资筹资工作。

此外,在获得资金方面,特别考虑到非洲、最不发达国家、低森林覆盖率国家、高森林覆盖率国家、中等森林覆盖率低毁林国家和小岛屿发展中国家以及经济转型国家的特殊需要和情况,并且将此类国家获得财政资源的范围扩展到所有的资金来源。联合国森林论坛(UNFF)及全球森林融资促进网络(GFFFN)为提升各成员国森林筹资能力与实现森林筹资可持续发展提供了重要平台支撑

5.债务可持续性

近年来,随着公共债务水平上升、偿债成本和债务困境风险增加,亟待采取行动,实现长期债务可持续性。发展筹资进程中债务可持续性易受到系统性风险和外部环境的影响,因而联合国经社部及有关部门建议采取积极行动,全面预防和解决债务危机。

此外,债务管理方面的能力建设有助于保持债务国的债务可持续性,也有助于促进债务可持续性评估的分析工具以及其他债务危机预防和管理工具充分发挥效能


(九)不让任何一个人掉队

联合国经社部始终致力于包容最弱势群体,特别是青年、土著人民、老年人和残疾人。促进性别平等和提高妇女权益也经社部工作的一贯方针。联合国经社部高度关注小岛屿发展中国家和最不发达国家等特殊处境国家,进而明确新兴趋势并制订有效的政策方案,以解决不平等问题,抗击歧视,增强社会保障,并为所有人创造机会。

1.青年

青年始终是国际社会发展与人类文明进步的新鲜血液及重要生力军。联合国经社部积极筹建联合国青年方案青年问题协调中心,以《世界青年行动纲领》为基础,致力于提高对青年全球状况的认识,并促进实现他们的权利和愿望。

此外,协调中心还努力与政府和非政府组织合作,促进国家青年政策、国家青年协调机制和国家青年行动方案的落实同时加强青年对各级决策进程的参与,以增加其对国家发展和国际合作的影响,使得更多的年轻人参与国际事务决策,以此作为实现和平与发展的重要手段。

2.土著人民

土著人民是地域独特文明以及人与自然环境紧密联系的生存方式的忠实继承者和积极实践者。他们保留了不同于占主导地位的社会、文化、经济和政治特征。近年来,土著人民逐渐成为了世界上处境最不利和最脆弱的群体之一,突出表现为传统土地、领土自然资源及民俗传统等民族权利的脆弱性。如今,国际社会及联合国经社部各系统部门积极开展土著人民问题研究,发表《土著人民权利宣言》,适时召开土著问题世界会议(WCIP),保护和支持土著人民的权利,推动实现土著人民的美好生活福祉。

3.残疾人

残疾人是国际社会不容忽视的重要群体。联合国经社部依托联合国系统残疾问题协调中心,致力于在《残疾人权利公约》规定的任务范围内广泛开展促进残疾人发展进步和保障残疾人群体社会权益的实际行动,推动构建残疾问题国际规范框架,并在国家、区域和国际各级执行与残疾有关的国际规范和标准,切实增进国际间残疾人问题的技术合作,努力保障全球残疾人群的正当权益与积极回应残疾人群体的合理诉求。

4.老龄化

人口老龄化对人类生活的许多方面具有深远的影响,它影响从经济、劳动力市场到卫生和社会护理的一切行业和领域人口老龄化问题不断加深,进一步要求国际社会更深入了解与思考人口老龄化问题以及老年人本身的状况所带来的多重影响和多元可能性。基于此,联合国经社部的老龄问题协调中心全面推动落实《全面减贫战略》与《马德里老龄问题国际行动计划》,制定政策准则倡导将老龄问题纳入发展议程,着力于促进“老年人与发展”,“老年人与老年人”及“促进老年的健康和福祉”这三个优先项目的发展与便利化,切实提高国际社会对全球老年人状况的认识,提高全人类对加强保护老年人人权的认识。

       此外,老龄问题协调中心还通过编写关于老龄问题的报告,并通过社会发展委员会、经济及社会理事会和大会的协调联动积极促进老龄问题决议方案和国际标准规范形成广泛共识,并向各成员国政府应对人口老龄化的进程提供支助和服务。